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網信辦著手調查百度 律师稱百度或觸犯刑法

時間:2016/7/19 16:14:14 作者:肖鵬 責編:王歡 原文:新京報

調查結果適時公布;百度稱審核機制不存在“非企”概念,資質審核存在很大問題

網信辦調查百度推廣賭博網站 資質審核有很大問題

昨日2時,百度搜索關鍵詞“新葡京”,呈現的前4條鏈接均為賭博網站,且資質全部造假。網站截圖

■ “百度搜索深夜推廣賭博網站”追蹤

新京報訊 (記者肖鵬 李丹丹 實習生趙蕾 高興 )昨日,新京報報道百度搜索深夜推廣賭博網站,賭博網站盜用企業信息注冊百度賬戶深夜組織推廣,次晨下線一事引起公眾關注。百度方面表示,所涉網站中的賭博信息均為企業深夜私自違規更改后的內容,目前百度已啟動向公安機關報案,同時正加緊收集證據積極協助調查。國家互聯網信息辦公室有關負責人表示,已要求北京市網信辦進行調查,并適時公布調查結果。

百度方面稱,這些賭博推廣網站都是4月底通過正常的企業推廣資質和物料,通過了審核而開戶,但一直未開展推廣,直到6月25日晚11點突然上線,修改內容進行推廣,26日早晨6點即被系統巡查發現并查处取締。

此次涉事網站所采取的深夜違規跳轉鏈接的情況,百度在反作弊體系中仍存在不完善之處,下一步將進一步加強識別體系的識別精度和覆蓋度,全力打擊處理非法內容。

昨日,國家網信辦有關負責人強調,百度等搜索引擎企業必須嚴格執行新近出臺的《互聯網信息搜索服務管理規定》,切實履行網站主體責任和企業社會責任,堅決不為賭博等違法違規信息提供傳播渠道。同時,國家網信辦、北京市網信辦將依據調查結果,依法嚴厲查处有關違法違規行為。

北京市網信辦相關負責人表示,目前正在對此事進行調查核實。“整個網信系統都很重視,您所反映的問題都可能涉嫌違法犯罪了,我們將會聯合公安查明原因,做出系列回應。”

追訪1

賭博網站為何可深夜上線?

企業私自修改內容后推廣;百度稱反作弊體系仍不完善

針對5家賭博網站盜用企業信息注冊百度賬戶的問題,百度表示,百度搜索在線巡查迅速核查后發現,所涉網站中的賭博信息均為企業深夜私自違規更改后的內容。

百度稱,根據查詢,這些推廣網站都是4月底通過正常的企業推廣資質和物料,通過了審核而開戶,但一直未開展推廣,直到6月25日晚11點突然上線,修改內容進行推廣,26日早晨6點即被系統巡查發現并查处取締。

百度非企渠道業務員劉明(化名)認為,上述賬戶屬于非企渠道儲備的賬戶,并非盜用。百度賬戶被盜用至少需要具備3個條件,即賬號、賬號密碼和手機號驗證碼,三者同時被竊取的概率并不大,更何況在同時段5個賭博網站同時推廣,概率更小。“不可能是被盜用的。”

“那還有其他情況。”對此,百度市場總經理顧國棟說,除了賬戶被盜用的情形外,還有私自修改推廣內容,譬如說,我申請推廣的是內容a,卻改成了內容b。

至于誰有可能“私自”修改推廣內容,顧國棟并未說明。昨日中午,百度推廣官微回應深夜推廣賭博稱,“賭博網站深夜盜用百度賬戶”。

劉明介紹,掌握百度端口的代理商和非企渠道(即二級代理商)均可在百度開戶。

百度稱,目前百度已啟動向公安機關報案,同時正加緊收集證據積極協助調查。

此次涉事網站所采取的深夜違規跳轉鏈接的情況,百度在反作弊體系中仍存在不完善之處,下一步將進一步加強識別體系的識別精度和覆蓋度。

追訪2

百度為何不對“非企”渠道進行審核?

稱審核機制不存在“非企”概念,監管的是企業,不監管二級代理;承認資質審核存在很大問題

新京報報道指出,非企渠道通過ps企業資質上傳至百度后臺,通過審核即可進行商業推廣。

顧國棟說,百度審核機制中不存在“非企”概念,我們的定義是“代理商非直接覆蓋企業終端客戶”,與二級代理資質類似。

“資質審核存在很大的問題。”百度銷售監察負責人介紹,常規的程序主要是對后臺提交的機構代碼與紅盾中的信息進行比對,若無誤即可通過審查。

上述負責人介紹,百度商業推廣過程中有兩次審核,即上線那一刻和上線后巡查,審核由機器加人工完成。

“百度主要是對資質和詞條進行審核,具體推廣何種內容,無法做到提前。”顧國棟解釋說,推廣網站的具體落地網站頁面是不受百度控制的,網站主可以對網站中的內容隨時發布和修改。我們監管的是企業,不監管二級代理,對推廣內容來自哪種渠道不做審核。

然而近兩月來,新京報記者以同一個關鍵詞“新葡京”在不同時段百度搜索發現,至少有分別以廣東私人定制網絡科技有限公司、北京玲瑯網絡科技有限公司、諸暨豫恒貿易有限公司、平陽樂維商貿有限公司、寧波愛科司商貿有限公司、寧波江東易居人生商貿有限公司、紹興市政佑貿易有限公司等數十家企業名義推廣新葡京賭場、澳门美高梅娛樂場、威尼斯人賭場等賭博網站。

劉明介紹,賭博網站資質全部系造假,“沒一個是真的”,賬戶的消費明細記錄了賭博網站的推廣費用。什么時候消費,什么時候充值,是否盜用,一目了然。

“我們的賬戶信息是對外保密的,只限于向公安部門提交。”新京報記者向百度方面提出出具5家賭博網站賬戶消費明細被拒。

追訪3

為何“阿拉丁計劃”未見商業推廣標識?

百度稱其非推廣項目;均為經審核的優質客戶,所以排名靠前

新京報在報道中指出,百度向垂直類網站收取數億元導流費用的阿拉丁計劃,在搜索中未見“商業推廣”等標識。

對此,百度方面回應稱,與阿拉丁合作的客戶都是經百度審核的優質客戶,至于以何種方式標識,并不重要。

“阿拉丁完全是商業合作項目,而不是推廣項目,同商業推廣不是一個概念。”顧國棟說,因此你在百度中搜索“奔馳汽車”,你看的并不是什么廣告。

百度運營相關負責人表示,阿拉丁計劃是為了找到更優質的客戶,提供優質的信息,提升用戶體驗,所以排名靠前。

“在百度中搜索汽車品牌詞,愛卡汽車網站排名靠前,是否屬于商業信息?”新京報記者問。

“這個我們沒有去界定。”顧國棟遲疑了下說。

“在合作的時候,由于百度流量比較大,考慮較為單純,我們對百度出現的問題感到遺憾,不希望看到我們合作過程中有問題出現。”18日下午,愛卡汽車品牌公關總監張磊說。

張磊表示,百度自身應該把廣告、推廣方面的規章制度規范化,嚴格按照國家要求去走。至于往后是否繼續合作,他表示“這個要看百度怎么去反應,包括他們的產品是否要進行調整等”。 新京報記者 肖鵬

■ 律师說法

如果明知則涉嫌觸犯刑法

湖南聞勝律师事務所律师劉凱分析認為,根據7月8日公布的《互聯網廣告管理暫行辦法》競價排名等付費影響搜索結果的服務被明確定義為廣告服務。這意味著,百度等搜索服務提供商必須為它的推廣內容負責。

根據《中華人民共和國廣告法》相關規定,廣告經營者、廣告發布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、代理、發布的,情節嚴重的,可能構成虛假廣告罪。

此外,我國刑法明文嚴禁賭博。根據相關法律規定,明知是賭博網站,為賭博網站投放廣告累計100條以上的屬于提供服務或者幫助,投放廣告數量達到前款標準5倍以上的,應當認定為“情節嚴重”。因此,百度搜索的直接責任人還有可能構成開設賭場罪的共同犯罪。

湖南湘達律师事務所高級合伙人辜星表示,作為一個搜索引擎,百度負有建立健全信息審核、公共信息實時巡查等信息安全管理制度的義務,不得以鏈接、摘要、聯想詞等形式提供含有法律法規禁止的信息內容。此次事件不是簡單的責任缺失,而是涉嫌觸犯了相關刑事法律。

百度為了營利深夜推廣賭博網站,而賭博網站公然地在計算機網絡上接受賭客投注,提供一個賭博的平臺,符合“開設賭場罪”的犯罪構成要件,百度與賭博網站涉嫌構成共同的刑事犯罪,但鑒于我國刑法對賭博罪未規定單位可構成犯罪,因此百度可逃避相關刑責,對此,我國司法機關應當對該事件予以重視。

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